| “大眾化餐飲關(guān)系民生，服務(wù)對象為低端消費(fèi)群體，是公認(rèn)的微利行業(yè)，高度關(guān)注并給予政策支持�！苯浾邚氖薪�(jīng)貿(mào)委獲悉，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，商務(wù)部有關(guān)官員表示，近期要以發(fā)展大眾化餐飲為著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)餐飲業(yè)又好又快發(fā)展。其主要目標(biāo)是通過調(diào)動和利用各方面資源，以餐飲消費(fèi)的便利、安全、實(shí)惠為重點(diǎn)，以規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和必要的政策支持為保障，以早餐工程為突破點(diǎn)，以大型龍頭企業(yè)為主體，以連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式為手段，提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。
發(fā)展大眾化餐飲是項民心工程
當(dāng)前我國餐飲業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期。自1991年以來，餐飲業(yè)零售額連續(xù)16年保持10%以上的高速增長。餐飲業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中一個十分重要的產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮市場，吸納就業(yè)和改善人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
大眾化餐飲作為餐飲業(yè)的重要組成部分，是指面向廣大消費(fèi)者，以消費(fèi)便利快捷、營養(yǎng)衛(wèi)生安全、價格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代餐飲服務(wù)形式。從目前發(fā)展情況看，它包括各類早餐、快餐、正餐、各種小吃、社區(qū)餐飲、團(tuán)體供膳、外賣送餐、食街排檔，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經(jīng)營類型。
目前，我國人均餐飲消費(fèi)額已經(jīng)接近900元，雖然比1990年的37元增長了23倍，但與美國、法國等發(fā)達(dá)人均消費(fèi)過千美元的水平相比差距很大。根據(jù)餐飲業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，2010年餐飲業(yè)零售額突破2萬億元，人均餐飲消費(fèi)將達(dá)到1500元，因此大眾化餐飲對“促消費(fèi)”的作用不可小視。另外，發(fā)展大眾化餐飲在擴(kuò)大就業(yè)、構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會及提升餐飲業(yè)整體水平方面都起著重要的作用。是一項應(yīng)民情、得民心、順民意，既利國、又利民、還惠民的民生工程。
對連鎖餐飲實(shí)行總部統(tǒng)一管理
各地政府要下大力量支持其健康發(fā)展，給予必要的政策扶持和調(diào)控引導(dǎo)。重點(diǎn)要在企業(yè)注冊、用地選址、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、減免收費(fèi)以及便利物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予支持；協(xié)調(diào)解決餐飲企業(yè)在用電、用水、用氣方面的價格問題；協(xié)調(diào)落實(shí)對連鎖經(jīng)營企業(yè)實(shí)行總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)等。
統(tǒng)籌規(guī)劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)是加快發(fā)展大眾化餐飲的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)解決好大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)問題，將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃。有條件的城市要結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，在全市整體推進(jìn)大眾化餐飲工作；要把發(fā)展大眾化餐飲與社區(qū)商業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，在新區(qū)建設(shè)和老城改造過程中，以方便社區(qū)居民為宗旨，合理布局大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)；結(jié)合城市改造，集中建設(shè)餐飲美食街、餐飲特色街等城市大眾化餐飲街區(qū)，樹立城市大眾餐飲樣板和亮點(diǎn)。
探索大眾化餐飲有效模式
要從政府支持、行業(yè)組織引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等方面認(rèn)真總結(jié)發(fā)展大眾化餐飲的經(jīng)驗，引導(dǎo)餐飲企業(yè)以市場為導(dǎo)向，“瞄準(zhǔn)盤中餐，服務(wù)三頓飯”，面向大眾消費(fèi)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，大力發(fā)展放心早餐、送餐外賣、團(tuán)體供餐、社區(qū)餐飲、特色風(fēng)味等業(yè)務(wù)，爭取在經(jīng)營方式上有所突破。要通過制度創(chuàng)新，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，采取政府招投標(biāo)方式確定和扶持一批發(fā)展大眾化餐飲的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮有關(guān)協(xié)會組織的作用，在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益、溝通行業(yè)信息、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面做好工作，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)廣泛參與大眾化餐飲發(fā)展。
推廣應(yīng)用現(xiàn)代流通方式
充分利用和整合各種社會資源，既要發(fā)揮國有商業(yè)和餐飲企業(yè)的示范效應(yīng)，又要發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營靈活、網(wǎng)點(diǎn)量大面廣的優(yōu)勢；既要發(fā)揮商糧供系統(tǒng)企業(yè)的作用，也要引導(dǎo)外資企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大眾化餐飲，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式并舉。
鼓勵包括大中型餐飲企業(yè)在內(nèi)的社會各方力量，通過整合現(xiàn)有資源積極發(fā)展直營網(wǎng)點(diǎn)，或通過特許加盟方式開展規(guī)模化經(jīng)營，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和配送，有條件的還可將觸角延伸到餐飲原輔料基地建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全營養(yǎng)。加快研究探索餐飲業(yè)多元化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，保證大眾化經(jīng)營服務(wù)的穩(wěn)定性和持久性，使大眾化餐飲真正走上群眾需求得以滿足、企業(yè)利益得以保障的良性發(fā)展軌道。
提高規(guī)范化水平
發(fā)展大眾化餐飲要建立健全餐飲企業(yè)的信用體系，引導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，特別要嚴(yán)格企業(yè)采購環(huán)節(jié)的管理，建立食品和原材料的采購追溯制度。規(guī)范餐飲市場秩序，制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生、質(zhì)量等方面的規(guī)范化管理，取締并打擊無證照、非法經(jīng)營行為，制止各種商業(yè)欺詐，優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對評比、達(dá)標(biāo)等活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范，促進(jìn)公平競爭。建立健全監(jiān)督管理體系，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。
通過創(chuàng)新保障持續(xù)發(fā)展
鼓勵大眾化餐飲企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型餐飲企業(yè)集團(tuán)。特別要結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，逐步發(fā)展農(nóng)村大眾化餐飲，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。還要加大餐飲業(yè)人才培訓(xùn)力度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵、支持行業(yè)組織和企業(yè)開展餐飲各類人才培訓(xùn)，積極主動地協(xié)調(diào)教育、勞動與社會保障等部門加強(qiáng)餐飲經(jīng)營管理和職業(yè)技能的培訓(xùn)，建立餐飲業(yè)培訓(xùn)基地，開展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定和技能大賽等活動，為發(fā)展大眾化餐飲培養(yǎng)更多懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)型人才。 |
