| “大眾化餐飲關系民生，服務對象為低端消費群體，是公認的微利行業(yè)，高度關注并給予政策支持�！苯浾邚氖薪�(jīng)貿委獲悉，為深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，商務部有關官員表示，近期要以發(fā)展大眾化餐飲為著力點和突破口，促進餐飲業(yè)又好又快發(fā)展。其主要目標是通過調動和利用各方面資源，以餐飲消費的便利、安全、實惠為重點，以規(guī)劃、標準和必要的政策支持為保障，以早餐工程為突破點，以大型龍頭企業(yè)為主體，以連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式為手段，提高大眾化餐飲的規(guī)模、質量和服務水平。
發(fā)展大眾化餐飲是項民心工程
當前我國餐飲業(yè)已進入快速發(fā)展的黃金期。自1991年以來，餐飲業(yè)零售額連續(xù)16年保持10%以上的高速增長。餐飲業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中一個十分重要的產(chǎn)業(yè)，在擴大內需，繁榮市場，吸納就業(yè)和改善人民群眾生活質量等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
大眾化餐飲作為餐飲業(yè)的重要組成部分，是指面向廣大消費者，以消費便利快捷、營養(yǎng)衛(wèi)生安全、價格經(jīng)濟實惠等為主要特點的現(xiàn)代餐飲服務形式。從目前發(fā)展情況看，它包括各類早餐、快餐、正餐、各種小吃、社區(qū)餐飲、團體供膳、外賣送餐、食街排檔，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經(jīng)營類型。
目前，我國人均餐飲消費額已經(jīng)接近900元，雖然比1990年的37元增長了23倍，但與美國、法國等發(fā)達人均消費過千美元的水平相比差距很大。根據(jù)餐飲業(yè)“十一五”發(fā)展目標，2010年餐飲業(yè)零售額突破2萬億元，人均餐飲消費將達到1500元，因此大眾化餐飲對“促消費”的作用不可小視。另外，發(fā)展大眾化餐飲在擴大就業(yè)、構建和諧社會、節(jié)約型社會及提升餐飲業(yè)整體水平方面都起著重要的作用。是一項應民情、得民心、順民意，既利國、又利民、還惠民的民生工程。
對連鎖餐飲實行總部統(tǒng)一管理
各地政府要下大力量支持其健康發(fā)展，給予必要的政策扶持和調控引導。重點要在企業(yè)注冊、用地選址、資金補助、稅收優(yōu)惠、減免收費以及便利物流運輸?shù)确矫娼o予支持；協(xié)調解決餐飲企業(yè)在用電、用水、用氣方面的價格問題；協(xié)調落實對連鎖經(jīng)營企業(yè)實行總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)等。
統(tǒng)籌規(guī)劃餐飲網(wǎng)點是加快發(fā)展大眾化餐飲的基礎。要協(xié)調解決好大眾化餐飲網(wǎng)點的經(jīng)營權問題，將網(wǎng)點建設納入城市商業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃。有條件的城市要結合城市發(fā)展總體規(guī)劃，在全市整體推進大眾化餐飲工作；要把發(fā)展大眾化餐飲與社區(qū)商業(yè)建設結合起來，在新區(qū)建設和老城改造過程中，以方便社區(qū)居民為宗旨，合理布局大眾化餐飲網(wǎng)點；結合城市改造，集中建設餐飲美食街、餐飲特色街等城市大眾化餐飲街區(qū)，樹立城市大眾餐飲樣板和亮點。
探索大眾化餐飲有效模式
要從政府支持、行業(yè)組織引導、企業(yè)經(jīng)營管理等方面認真總結發(fā)展大眾化餐飲的經(jīng)驗，引導餐飲企業(yè)以市場為導向，“瞄準盤中餐，服務三頓飯”，面向大眾消費，不斷創(chuàng)新服務方式，拓展經(jīng)營領域，大力發(fā)展放心早餐、送餐外賣、團體供餐、社區(qū)餐飲、特色風味等業(yè)務，爭取在經(jīng)營方式上有所突破。要通過制度創(chuàng)新，適當引入競爭機制，采取政府招投標方式確定和扶持一批發(fā)展大眾化餐飲的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮有關協(xié)會組織的作用，在加強行業(yè)自律、維護企業(yè)利益、溝通行業(yè)信息、加強人員培訓等方面做好工作，引導業(yè)內企業(yè)廣泛參與大眾化餐飲發(fā)展。
推廣應用現(xiàn)代流通方式
充分利用和整合各種社會資源，既要發(fā)揮國有商業(yè)和餐飲企業(yè)的示范效應，又要發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營靈活、網(wǎng)點量大面廣的優(yōu)勢；既要發(fā)揮商糧供系統(tǒng)企業(yè)的作用，也要引導外資企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展大眾化餐飲，實行多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式并舉。
鼓勵包括大中型餐飲企業(yè)在內的社會各方力量，通過整合現(xiàn)有資源積極發(fā)展直營網(wǎng)點，或通過特許加盟方式開展規(guī)模化經(jīng)營，實行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和配送，有條件的還可將觸角延伸到餐飲原輔料基地建設，確保產(chǎn)品質量和安全營養(yǎng)。加快研究探索餐飲業(yè)多元化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，保證大眾化經(jīng)營服務的穩(wěn)定性和持久性，使大眾化餐飲真正走上群眾需求得以滿足、企業(yè)利益得以保障的良性發(fā)展軌道。
提高規(guī)范化水平
發(fā)展大眾化餐飲要建立健全餐飲企業(yè)的信用體系，引導企業(yè)開展規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，特別要嚴格企業(yè)采購環(huán)節(jié)的管理，建立食品和原材料的采購追溯制度。規(guī)范餐飲市場秩序，制定和完善行業(yè)標準，重點加強衛(wèi)生、質量等方面的規(guī)范化管理，取締并打擊無證照、非法經(jīng)營行為，制止各種商業(yè)欺詐，優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對評比、達標等活動的指導、監(jiān)督和規(guī)范，促進公平競爭。建立健全監(jiān)督管理體系，促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。
通過創(chuàng)新保障持續(xù)發(fā)展
鼓勵大眾化餐飲企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的大型餐飲企業(yè)集團。特別要結合實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村基礎條件，逐步發(fā)展農(nóng)村大眾化餐飲，提高農(nóng)民生活質量。還要加大餐飲業(yè)人才培訓力度，不斷提高從業(yè)人員素質。鼓勵、支持行業(yè)組織和企業(yè)開展餐飲各類人才培訓，積極主動地協(xié)調教育、勞動與社會保障等部門加強餐飲經(jīng)營管理和職業(yè)技能的培訓，建立餐飲業(yè)培訓基地，開展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定和技能大賽等活動，為發(fā)展大眾化餐飲培養(yǎng)更多懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)型人才。 |
